Źródło: inTARnet.pl

  Tarnów w dyskusji na temat finansów polskich miast (komentarz)    -   14/12/2011

Samorządy zmuszone zostaną do zaciśnięcia pasa kosztem rozwoju i dalszych inwestycji. To skutek regulacji, które proponuje Ministerstwo Finansów – zauważył tarnowski magistrat, wyraźnie zdziwiony tym, o czym było wiadome od dawna. W polskich miastach sytuacja staje się coraz bardziej napięta, głos w tej sprawie zabierają kolejne gremia. Z apelem do władz centralnych występują także władze Tarnowa. -Będziemy zmuszeni do ostrych cięć, ale nie chcemy by miasto popadło w gospodarczą stagnację. Obudziliśmy Tarnów, wykonane zostało szereg inwestycji, na które w najbliższych latach nie byłoby szans. Wzrósł majątek miasta, który zostanie dla pokoleń. To samorządy mają największy wpływ na przemiany w kraju, ale teraz grozi im zamrożenie gospodarki – mówi prezydent Ryszard Ścigała. Apel władz miasta trafi w najbliższym czasie do wojewody małopolskiego jako przedstawiciela rządu oraz parlamentarzystów.

Ogloszenie

Jak czytamy w nadesłanym komunikacie, polityka władz centralnych zmierza do zmniejszenia deficytu sektora finansów publicznych z 7,9 proc. PKB do 2,9 proc. na koniec 2012 roku. Co więcej, gdy po 2014 roku zmienią się progi dotyczące zadłużenia (60% - ogólny wskaźnik zadłużenia, 15% - wskaźnik obsługi długu), jego limit będzie liczony według wzorów, znajdujących się w znowelizowanej ustawie o finansach publicznych. Nowa metoda wyliczeniowa będzie skutkowała brakiem ogólnego limitu zadłużenia, ale w przypadku miasta takiego jak Tarnów wskaźnik obsługi długu będzie mógł wynosić maksymalnie 8 – 9 %.
Jakie mogą być skutki? Tak mały wskaźnik obsługi długu będzie skutkował znacznemu spowolnieniu tempa inwestowania. -Mówiąc obrazowo - pieniądze będą wolniej przepływać przez budżet i nie będziemy mogli na tyle szybko uwalniać środków, aby inwestować. Ograniczy to możliwość pozyskiwania środków z Unii Europejskiej, bo nie będzie pieniędzy, aby zapewnić wkład własny – wyjaśnia skarbnik Sławomir Kolasiński.

Jednocześnie wzrastają koszty wykonywania zadań – dobitnym przykładem jest oświata będąca największym biorcą środków z budżetu miasta. Teoretycznie subwencja ogólna powinna pokrywać funkcjonowanie całej oświaty w mieście. Rzeczywistość jest taka, że do rządowej subwencji w roku 2010 dopłaciliśmy ok 67 milionów złotych, a w 2011 – 78 milionów.
Z drugiej strony trzeba mieć świadomość, że wraz ze spadkiem liczby uczniów spadła wysokość subwencji oświatowej. Należy to zderzyć z liczbą nauczycieli, która nie zmieniała się proporcjonalnie do liczby uczniów.
Planowane działania dotyczące reorganizacji sieci przedszkoli wymuszają ponadto wysokie koszty utrzymania niektórych placówek oraz ministerialne plany zakładające naukę sześciolatków w szkołach. -Jeżeli ten ostatni aspekt ostatecznie nie dojdzie do skutku, być może działania oszczędnościowe prowadzone będą na mniejszą skalę. Ale teraz zmuszeni jesteśmy do oszczędności – mówi zastępca prezydenta Krystyna Latała.
Jak informowaliśmy, zostanie podjęta procedura likwidacyjna dla czterech miejskich przedszkoli mieszczących się w wynajmowanych lokalach. W zamian jednak pojawi się jedno duże, w którym funkcjonować będzie aż osiem oddziałów. Jego budowa jest już na ukończeniu, a nowy budynek już teraz wygląda imponująco.
Plany likwidacji dotyczą również placówek nr 9, 22 i 23. Mieszczą się one w wynajmowanych pomieszczeniach, za które miasto musi dodatkowo płacić. Ponadto obiekty te wymagają sporych nakładów inwestycyjnych.
Dodajmy, że dzieci z likwidowanych przedszkoli będą mieć pierwszeństwo przyjęcia do dowolnie wybranego przedszkola (znajdującego się najbliżej likwidowanej placówki bądź też innego na terenie miasta).

Miasto ma przygotowany pakiet antykryzysowy – dotyczy to m.in. racjonalizacji gospodarowania majątkiem, ograniczenia wydatków bieżących, w tym na administrację, ale z drugiej strony także wzrostu dochodów miasta i uszczelnienia systemów opłat, czy dalszych przedsięwzięć na rzecz nowych inwestycji. -Dyrektorzy miejskich jednostek i placówek, którym powierzono w zarząd majątek miejski zobligowani są do skrupulatnej troski o wydatki eksploatacyjne – począwszy od energii – bo tu zainwestowaliśmy grube miliony w termomodernizację, po koszty wynikające z utrzymywania pustostanów, ochrony, sprzątania itd. – zapowiada szef tarnowskiego samorządu.

Komentarz
Cóż, nie jestem sympatykiem zadłużania się samorządów i uchwalania deficytów (o ile pamiętam wpisanie do Konstytucji RP zakazu ich uchwalania, postulował na początku lat 90-tych, wyśmiewany z tego powodu Janusz Korwin – Mikke).
Jednak obawy prezydenta Tarnowa Ryszarda Ścigały wobec groźby „zamrożenia gospodarki” samorządów co najmniej dziwią. O zamiarach Ministerstwa Finansów i tzw. „regule wydatkowej” wiadomo było od dawna, od kilkunastu miesięcy. Prezydent pytany przez nas przy okazji konferencji prasowych – bagatelizował ten, dokładnie przez nas wskazywany, problem. Możliwości widzę więc dwie – albo prezydent okazał się niekompetentny w tej kwestii ("kompetencję" władz tarnowskiego magistratu w zakresie układania budżetu i „zdolności prognostycznych” wykazało dopiero co stowarzyszenie KoLiber (artykuł „Tarnów bez długu!” z 2 grudnia b.r.) - albo wcześniejsze lekceważenie zagrożenia ministerialnymi planami, wynikało z faktu zbliżających się wyborów.
A przed wyborami, jak wiadomo, lepiej nie poruszać drażliwych tematów dotyczących koalicjanta, a już na pewno nie nagłaśniać rodzącego się potencjalnie konfliktu.
Z zaistniałej sytuacji płynie jednak dla naszych tarnowskich włodarzy jeden plus – zamiast mówić o zadziwiająco mylnych prognozach samorządu, czy o wzroście wydatków bieżących jako głównym czynniku windującym poziom zadłużenia Tarnowa – konieczność radykalnych, niekoniecznie trafionych budżetowych cięć czy zahamowania lub zrezygnowania z planowanych inwestycji, wytłumaczyć będzie można działaniami Ministerstwa Finansów. Sprytnie. Obywatele nie mogą tego i innego resortu rozliczyć przez najbliższe 4 lata (było to możliwe jeszcze kilka tygodni temu, gdyby oczywiście dziś "oburzeni" i "protestujący" postawili ten temat publicznie w kampanii).
W tym kontekście wystosowywanie akurat teraz „apelu” do Wojewody czy parlamentarzystów, to swego rodzaju „musztarda po obiedzie” i działania pozoracyjne. Prezydent miał dość czasu, by w porozumieniu z innymi samorządami próbować przedsięwziąć odpowiednie kroki. Kiedy się jest w koalicji z rządzącym ugrupowaniem, lub wręcz startuje się z jego błogosławieństwem i finansowym wsparciem – protestowanie przeciwko koncepcjom tego ugrupowania, gdy właśnie są zaprowadzane (i wiedziało się o nich od roku !) - to faryzeizm najczystszej wody.
Nie można jednocześnie zjeść ciastka i mieć ciastka. Obecna reakcja Ryszarda Ścigały, „zdumienie” czy też „oburzenie” biegiem wydarzeń akurat teraz, jest dla mnie równie wiarygodna, jak wczorajszy „marsz w obronie niepodległości” w wykonaniu PiS, który przemierzył ulice Warszawy w 30. rocznicę nie tylko wybuchu stanu wojennego, ale też w niechlubną czwartą rocznicę podpisania Traktatu z Lizbony, którego kształt, obejmujący rezygnację z naszej suwerenności wynegocjował dla "nas" ... premier Jarosław Kaczyński.

I taki też będzie prezydencki przekaz na najbliższej sesji – kierowany do „zmiękczanych” w ten sposób radnych, czy do rodziców likwidowanych placówek: „to nie my, to oni”. „Musicie towarzysze, zrozumieć...”. „Chcieliśmy dobrze, ale wyszło jak zwykle...”

M. Poświatowski

MySQL Error : Connection Error
Error Number: 0 
Date        : Wed, November 27, 2024 13:03:11
IP          : 18.118.140.78
Browser     : Mozilla/5.0 AppleWebKit/537.36 (KHTML, like Gecko; compatible; ClaudeBot/1.0; +claudebot@anthropic.com)
Referer     : 
PHP Version : 4.4.9
OS          : Linux
Server      : Apache
Server Name : intarnet.pl
Script Name : /www1.atlas.okay.pl/index_full.html